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        1. 内容

        东方之珠的守夜人 ——香港警队的昨天、今天与明日(中·C)

        本期重点介绍人事训练(包括香港警校),服务质素监察部,以及香港辅警。

        接上一篇:东方之珠的守夜人 ——香港警队的昨天、今天与明日(?#26657;?(第二部分)



        (?#27169;?#37096;门介绍之人事及训练处(丙部门)

        人力资源是所有资源中最为宝贵的资源,也是所有机构部门里最珍贵的资源;同时,作为一个单位内部行政上最为重要的事项之一,组织人事关系也?#20999;?#35201;特别考量的。因此,作为香港警察的非“业务”部门,人事及训练处也是非常重要。

        香港警察的人事及训练处分为三个科,三个科合起来也就组成了所谓的总部人事部。首先是人力资源科,其下辖两个课:人力资源课负责处理有关工作表现、调职、薪资、人力资源策划和招募等有关工作;晋升及研究课则负责一切有关晋升的事项,并研究人力资源管理的最佳方法。接下来是服务条件及纪律科,其负责处理警务人员退休、离职、续?#23478;约?#20854;他与服务条件有关的事项,同时还处理与纪律及宿舍有关的工作。最后是人事服务及职员关系科,下辖膳食、会所及体育课、福利服务课(提供总区层面的个人及家庭福利服务和就业辅导服务)、支援课(提供福利支援服务如管理具有慈善性质的基金及福利计划)、心理服务课(提供专业辅导和教育服务)、职员关系课(促进良好职员关系,并负责处理部分警务人员的负债问题)。

        香港警队的人力资源策略强调“以人为本?#20445;?#24182;有着“警队效能”、“着重发展”、“平等机会”和“关顾员工”四项原则——

        在招募?#26041;冢?#39321;港警队强调用人唯才、择优聘用,无论是普通警员?#25925;?#30563;察阶级的招募,都有着十分严格的程序,比如普通警员的招募,就需要经历?#21543;?#35831;、体能测试、小组面试、心理评估、最后面试、

        品格审查、体格检验、考虑聘任、作出聘任”的程序;而督察则增加了“笔试”、?#25226;有?#38754;试”等?#26041;冢?#26356;侧重考察报考者的领导潜能与管理潜能,其中的?#25226;有?#38754;试”还有即席发言、小组讨论和管理练习等具体科目。有兴趣的读者可以访问香港警察主页的警察招募网页,看一下?#32423;?#23519;所要面临的试题。

        1 警察招募日.jpg

        (警察招募日)

        香港警队也为?#32422;?#30340;成员提供了全面的培训发展机会,警队会为初级警务人员提供不同的在职训练、晋升课程以及其他交流机会;而对于中层管理人员,警队则会提供指挥课程以及海外执法课程,以挖掘他们的领导与管理潜能;针对高级警司以上的高层人员,警队则会提供海外深造课程,诸如哈佛、斯坦福等名校的管理课程,以提高他们的管理水平与知识储备。

        此外,港警还会提供异地任职的借调交流机会,既包括境外执法部门,也包括本港的其他政府部门。?#27604;?#20102;,警队对于参与以上这些培?#21040;?#27969;活动,也有着非常严格的审批与监管制度。

        2 在浙江警察學院举办香港紀律部隊國情?#34892;?#29677;.jpg

        (在浙江警察學院举办香港紀律部隊國情?#34892;?#29677;)

        香港警队的晋升制度也很有特色,其分为两个层次,第一层是初级警务人员晋升,主要是警员升警长、警署警长;第二层则是警官级别人员晋升,包括高级督察向总督察、警司等晋升,?#25345;?#24847;义上可以类比军队内部的士兵晋升和军官晋升。

        警队的晋升遴选工作每年都会进?#26657;?#20154;事部会发布指南、列明制度并公?#35745;?#20998;标准,还会专门从警队不同单位与部门挑选人员组成“晋升评选小组?#20445;?#20197;进行“书面评核?#20445;?#20027;要考虑被评核人的服务记录、过去五周年的评核报告评分、指挥官推荐评语等)以及之后的面试工作,面试之后还有“复核委员会”的进一步筛选,最终做到“公平”、“公正”以及“透明”。

        3 港警初级督察职业发展途径.jpg

        (港警初级督察职业发展途径)

        前面提到了“评核报告?#20445;?#36825;便是香港警队考核制度的一部分。

        “考核就是指?#24433;簟保?#36825;句话所有官僚组织通用,香港警队的评核模式被称为“才能为本?#20445;?#21253;含“关键才能”与“职能才能?#20445;?#21069;者?#23548;?#19978;就是警队价值观的直接体现。每年警队都会通过“周年评核报告?#20445;?#20197;对人员进行绩效考核与才能评估,被评核的人员要接受评核人员、审核人员以及复核人员(均为被评核人上级)的多维考察,被评核人?#37096;?#20197;进行自我评核,并表达?#32422;?#30340;发展训练需求、长远目标以及相关的工作成就。评核报告或是晋升评核报告必须在完成后让有关人员阅读签字,被评核人员如果有异议,?#37096;?#22312;评核会见时提出异议或是以书面?#38382;?#21521;单位指挥官上诉。

        年底考评自然不能离开日常工作表现监管,限于篇幅,这里不介绍升职?#26377;交?#26159;警告扣钱等等常见的正负激励反馈措施,而投诉处理之类的在后文中还会详细阐述,这里就主要介绍香港警队的违纪行为处理矫正制度

        港警的纪律建立在一系列的法律法规与制度之上,诸如公务员事务局的《公务员事务规例》、《公务人员(管理)命令?#32602;?#35686;司以上人员)以及警队内部的《警队条例》、《警察(纪律)规例》《警察通例?#32602;?#30563;察级及以下人员)等等。在日常,警队就会进行“教育及培养诚信文化”的相关工作,以培养遵章守纪的良好氛围,而对于违纪行为,警队?#19981;?#26432;鸡儆猴,及时通报处理,达到最大的吓阻力。

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        (?#23548;?#20215;值观活动也是香港警队的传统之一)

        对于轻微违纪行为,港警有专门的处理程序。《警察(纪律)规例》中指出:“輕微違紀行為 (minor offence)指一項違紀行為,而在考慮被指稱犯了違紀行為者的紀錄及有關個案的情況並獲適當人員信納後,該項違紀行為如經被指稱犯了違紀行為者承認,是不會根據本規例施加書面訓誡以外的懲罰者?#20445;?#36890;俗的说就是你承?#34900;?#32426;行为(?#27604;徊皇?#25152;有行为都是轻微违纪)并愿意受处罚,就不会受到比书面?#21040;?#26356;重的?#22836;?/strong>。发出轻微违纪行为报告后,如果一年内不再犯,那么报告会被撤回,不会计入人事档案。

        总的来说,轻微违纪行为处理是很有“四?#20013;?#24577;”里第一?#20013;?#24577;感觉的处理方式,也算是“惩前毖后、治病救人”。如果该名警员犯的错必须进一步处理,那么就会启动正式的纪律处分程序

        第一步是“初步程序?#20445;?#19968;旦发现违纪行为,违纪者所在单位会进行纪律检查工作,一旦发现该人员确实违反纪律,且需要采取处分程序,那么主管纪律的负责人会委任一名职级高于违纪者的警员进行控罪

        第二步便会开启“聆讯程序?#20445;?#25972;个程序?#23548;?#31867;似于法庭审案,?#33719;?#35759;人(违纪者)可以申请人员(包括?#26032;?#24072;资格的警员)为?#32422;?#36777;护,控辩双方可以询问证人、检查物证,进行辩论。负责主审的一般是纪律审裁组的警司以上人员,他会在聆讯程序结束后做出判处。

        最后一步是“裁断或判处的确认或更改”以及“聆讯后的处分与复核”。主审最后的决定(无论是否做出判处)会交给警察总部进行最后的确认,更高级的警务人员会对其决定进?#20449;?#26029;,并作出确认、更改、作废重新审理等决定,若主审之前?#25381;信?#22788;,那么该高级警员?#19981;?#36827;?#20449;?#22788;。如果被裁定违纪,那么该名警员会受到从警诫谴责、强令退休以及革职的处分。?#27604;唬?#36829;纪人也有最高可到行政长官上诉机会,还可以申请进行司法复核

        5 印度裔總督察潘保羅任職觀塘警區行動主任時,用其手機向女下屬發送下體照片,被裁定違反警例.jpg

        (印度裔總督察潘保羅任職觀塘警區行動主任時,用其手機向女下屬發送下體照片,被裁定違反警例)

        除?#25628;?#26126;的纪律,香港警队也有着不错的薪酬津贴其他福利:

        由于历史原因,警队本身就很重视薪酬与津贴问题,?#19981;?#19982;?#26412;?#36827;行密切的接触,并通过透明的调查机制进行相互反馈;而本身香港政府就有制度化的公务员薪酬调整机制,在调查中会比较公务员与?#25509;?#20225;业的薪酬差距,并落实一套可上?#19978;?#30340;薪酬调整方法;而纪律部队附加职务津贴纪律部队职系特别津贴以及?#21697;?#35013;备)津贴,也是提振警员?#31185;?#32943;定警员额外服务的重要项目。

        目前,一名香港的最低级普通警员,入职后能获得每月24110元港币的报酬(约2万余元人民币),而自2009年4月1日起的新聘警员,在该职级服务满12年、18年、24年及30年?#22812;?#20316;表现良好,便可获得4个长期服务增薪点,即35445元至38580元,这些可以参见香港警察主页警察招募栏目中的薪酬部分。(敬告:香港物价与内地不同,内地各个地方经济发展水平不同,内地公职人员的薪酬则与其所在地区、所在层级等有着非常密切的关系,不存在可比性、切勿随意对)

        6 香港的公屋.jpg

        (香港的公屋)


        港警的福利分为几类:

        • ?#30343;?strong>?#35838;?#31119;利,港警能为已婚的在职人员提供宿舍,其他则包括本地督察级宿舍、初级警务人员宿舍、为职位需要而设的宿舍、为行动需要而设的宿舍、公务员公屋配额、非实报实销现金津贴、购屋贷款计划、居所资助计划等等(警告二:切勿随意?#21592;然?#36807;度羡慕,港岛的?#32771;?#20197;及地租水平非一般人所能承受,相关问题也是爆发部分群体冲?#30343;?#20214;的导火索之一)

        • 二是免费医疗和牙医服务,政府或医院管理局会向警务人员及家属提供免费的医?#21697;?#21153;、诊查程序和药物(不含住院费),政府牙科诊所免费提供牙医服务(假牙等牙科用品需收取合理的费用);

        • 三是有薪假期,包含例假、病假、产假以及男性的侍产假;

        • 四是教育援助,警察?#20248;?#25945;育基金及警察教育和福利基金会会提供经济援助以供困难警察?#20248;?#25509;受中学及大专教育;

        • 五是其他社交、体育及康乐设施有关的福利,比如警官俱乐部这些。

        此外值得一提的是,香港警队还有?#34900;?#23436;善的?#21040;?#31649;理政策,以协助因健康原因无法全面履职的警?#26412;?#24555;康复返岗、协助永久残疾的但仍有余力的警员继续从事?#23578;?#30340;警务工作、?#25165;?#23436;全失去工作能力的警员提前退休。而各级指挥官也有职责,来监察下属的健?#24213;?#20917;、健康欠佳人员的职位配置以及福利需要。

        7 七十二名警察?#20248;?#29554;頒教育信託基金獎學金.jpg

        (七十二名警察?#20248;?#29554;頒教育信託基金獎學金)

        总而言之,香港警察的人力资源政策以及各项福利与纪?#26194;?#23450;,都有自身的可取之处,也都值得借鉴与发扬,这里限于篇幅,也不一一继续展开了。


        香港警察学院

        但?#37096;?#36807;《学警雄心》等TVB电视剧,就不会对香港警察学院感到?#21543;?#20854;隶属于警务处的人事及训练处,并作为警务处的主要教育训练机构,负责了香港警队的绝大多数训练及进修事务。

        香港警察学院的历史可以追溯到1893年,梅含理出任警队首长期间创立了警察学堂。

        到1948年,香港警队正式建立了警察训练学校,这时的港警还?#37266;?#32451;部这一架构。

        从2002年起,香港警务处就提出了一系列计划建议,准备对训练部进行重组,以增加课程内容、完善教学模式、提升学习效果并确认学历水平。

        通过多年的筹备,香港警察学院最终于2006年1月1日成立,训练部也正式被取而代之。

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        (曾蔭權參觀戰術訓練大樓)

        2013年4月,香港警察学?#33322;?#34892;了架构改革,并成立筹备工作小组,就学习警员、见习督察的基础训练课程向香港学术及职业资历评审局申请职业资历评审,这两项基础训练课程也最终分别获得认可,成为香港资历架构中的第四级别(高级文凭及?#27606;?#22763;学位)与第五级别(学士学位级别)。

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        (香港警察学院开放日活动)

        目前,香港警察学院由三所学校、四个中心及两个位于学院总部的科组成:基础训练学校(下设5个科室,提供入职训练、在职人员的枪械和战术训练,监督警乐队运作)、专业发展学校(举办有关警队领导和管理的本地及海外训练课程)、专项?#34892;?#23398;校(设有三个职能单位及四个附属中?#27169;?#36127;责以专业方式落实培训措施)、研究中心(隶属专项?#34892;?#23398;校,主要担负调查研究职能,负责监督警队图书馆及警队博物馆的运作)、侦缉训练中心(隶属专项?#34892;?#23398;校,提供侦缉训练与灾?#24310;?#23475;者辨认训练)、警察驾驶及交通训练中心(隶属专项?#34892;?#23398;校,提供警队内的驾驶及交通训练,并签发警队驾驶?#26222;眨?strong>考评中心(隶属专项?#34892;?#23398;校,统筹、负责所有接受训练人员的考评工作)、行政及支援科人力资源及财务科

        获聘的新警员会在香港警察学?#33322;?#21463;27周的“学警基础训练课程?#20445;?#21253;括法例、警务程序、警政社会学、警政心理学、步操、体能训练、战术、枪械和实习训练等等,通过最后考试结业之后,将会获颁发警务专业文凭(香港资历架构第四级别,与高级文凭及?#27606;?#22763;学位相同级别)。

        而获聘用的见习督察则要在学院里接受36周的“见习督察基础训练课程?#20445;?#21253;括领导才能、指挥及控制、人力资源管理、法例、刑事司法及警务程序、警政社会学、警政心理学、步操、体能训练、战术及武力的运用等。在通过“第1级标?#32423;?#23519;专业考试”以及实习考试后,将会获的发警务领导及管理专业文凭(香港资历架构第五级别,与学士学位相同级别)。

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        (结业会操)

        总的来说,香港警察的训练体系是属于“职?#21040;?#32946;+学历教育”的混搭模式,既不同于普通的职业培训,也非普通大学的学历教育,同大陆地区大部分四年制本科警察学?#21512;?#27604;也有不同,应该说是以职?#21040;?#32946;为内核,学历教育为附加。限于篇幅,这里也不再讨论孰优孰劣,对于香港学警有进一步兴趣的,可以参考战甲网作者/微博ID:@小熊熊爱咖啡 的文章:《学警雄心》——漫谈香港警察学院学警 

        11 最佳结业督察(左)与最优秀结业警员(右).jpg

        (最佳结业督察(左)与最优秀结业警员(右))



        (五)部门介绍之监管处(丁部门)

        对于一支警队而言,督导与监察是非常重要的?#25442;罚?#29305;别是处理好日常针对警察的各类投诉,是使警队风清气正的重要途径;而随着香港警察向“服务”型警队逐?#38454;?#21270;,如何确定有效的服务策略、提高警务人员的服务素质,就又成为了一个新的课题。

        对应督导与监察的,就是香港警队的丁部门,即监管处。监管处由两个部门构成:

        第一个是资讯系统部,其下辖总体服务科、主要系统科、业务服务科、电子警务科、支援及保?#37096;啤?#36130;务科、人事及总务科、咨询应用科以及通讯科。这个部门?#23548;?#19978;与“督导、监察”工作的?#23548;?#32852;系不大,主要是为香港警队提供安全、有效、高效的信息与通信技术服务,使香港警队的信息化水平保持一流。

        第二个部门则是这个部分的重点——服务质素监察部,其是警队服务素?#20351;?#29702;的主导部门,主要工作就是不?#32454;?#36827;警队对内、对外所提供的服务,并促进警队在工作中提高效率、增?#26377;?#30410;,而有关警务人员与警队文职人员的投诉事宜,也是?#31579;?#37096;门进行处理的。目前,其下辖三个科室:

        • 工作表现检讨科,负责协助警队高层制定“策略管理架构”,策划周期性的策略方针和策略行动计划,并推广警队的价值观,推行警队服务质素策略。简单的讲,该科的任务?#20999;?#21161;制定并推行一套?#23578;?#30340;日常管理方?#31119;?#20351;得警队制订的规划目标、首要工作以及工作时间表、?#24223;?#22270;能够在警队的各个层面得以落实与实行

        • 研究及监察科,负责研究与监察工作,通过对警队的整体表现进行审查与监察,来发现并推广最佳的工作流程与办事方式,并向另外两个科室提供数据分析。

        • 投诉及内部调查科,其下设有投诉警察课,负责调查有关警务人员和任职于警队文职人员的投诉,其角色便是警队的“内部执法者?#20445;?#25512;行“诚信综合管理纲领?#20445;?#30830;定预防投诉策略,?#23548;?#35843;查相关投诉。

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        (?#23545;V警察課人員與監警會會面)    

        之前就提到过香港警察的“教育及培养诚信文化”工作,?#23548;?#19978;所谓的“诚信综合管理纲领”便是为打造良好的警队内部氛围维持警队的诚信与专业操守,并?#23548;?#35686;队价值观而专门推行的,其取代了传统的“警队反贪污策略?#20445;?#20197;?#35270;ζ章?#22823;众的要求以及警政理念的革新。

        香港警队的“诚信综合管理机制”分为宏观、微观与执行层面:宏观层面主要是由警务处分管行政工作的副处长作为主席、警队高层人员和廉署三名助理处长作为成员所组成的警队诚信管理委员会,其负责制订与推动各项措施;微观层面则是各个下级单位的诚信主任,由他们在所属单位层面来贯?#36141;?#35266;制定的要求,并推行配套的措施;而在最?#31456;?#23454;到个体警员的执行层面,香港警队则通过“诚信管理专栏”网页、?#23545;?#38450;贪污及不当行为简讯》、制定“行为指引”、管制警员与不良分子来往以及“个人再融入”计划(对出现问题的个体进行支援与监督),来使诚信文化深入人心。

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        (?#39069;A防貪污及不當行為簡訊?#32602;?/strong>    

        尽管有这样那样的监督与管理措施,但是处理投诉依?#30343;?#20219;何警队不可避免的麻烦?#26041;冢?#39321;港警队也是如此。同时,投诉的确也是广大人民群众直接?#20174;?#19982;表达自身对警务工作的不满和意见的重要渠?#39304;?#22240;此,如何恰当、妥善、客观的处理每一起投诉,做到?#24615;?#25913;之、无则?#29992;恪?#22788;理过失、说明误解、澄清诬陷,便是一个相当重要的课题。

        香港警队的投诉处理架构分为两层:

        第一层:不论来源,任何投诉警察的案件,均首先交由警队总部投诉及内部调查科的投诉警察?#35859;?#34892;处理及调查。完成投诉调查后,投诉警察?#20301;?strong>?#30740;?#27719;报投诉的调查报告,连同相关文件材料,提交给独立监察警方处理投诉委员会(简称监警会)审核。

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        (?#23545;V警察課)

        第二层:监警会将对提交的内容进行审核,若发现存在瑕疵与疑点,便会要求投诉警察课澄清或提供更多证据材料;如发现调查存在确实的问题,便会要求重新进行调查。只有在监警会?#34900;?#25237;诉案件完全处理得当后,其才会通过调查结果

        4 独立监察警方处理投诉委员会.jpg

        (独立监察警方处理投诉委员会)

        所谓“独立监察警方处理投诉委员会?#20445;?#26159;2009年6月1日,根据《独立监察警方处理投诉委员会条例》所成立的独立机构,职能是观察、监察和覆检警务处处长就须汇报投诉的处理和调查工作。其委员全部?#23578;?#25919;长官委任,分别来自社会不同界别,包括法律界、医学界、教育界、社福界、商界和立法会议员等。

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        (《監警會通訊?#32602;?/strong>

        随着《监警会条例》的生效,投诉警察课所处理的投诉也被分为了“须汇报投诉”与“须知会投诉?#20445;?/p>

        前者类似于内地信访举报分类中的?#24471;?#20030;报,是指市民就当值或表明是警队成员的警务人员的行为所作出的投诉(必须由直接受影响的人士作出,同时排除传?#34987;?#26045;加定额罚款、投诉人以警务人员身分所作投诉、属其他法定机构调查范围这三类投诉)。对于这类投诉,投诉警察课必须按条例规定,提交调查报告给监警会审核

        后者则主要指由匿名人士作出的投诉或并非直接受影响的人士作出的投诉,监警会的权力范围并不包括这类,但投诉警察课仍需定期提交相关摘要,并确保分类无误,所以监警会依?#25442;?#30417;察和覆检这类工作

        我?#24378;?#20197;通过发生在2018年的正反两个案例来更为直观的了解,对一名香港警察进?#22411;?#35785;之后,有关部门会如何展开处理。


        案例一(监警会?#34900;?#25237;诉警察课处理过轻)

        投诉内容:

        投诉人(一个老人)在街?#25103;?#20256;单,并把手推车放置人行道上。两名食环署人员发现后尝试移走推车。老人与二人发生争执,并与食环署人员发生肢体冲突(推?#30149;?#31629;?#20445;?#26368;终因涉?#21360;?#22952;碍公职人员执行职务”及“普通袭击罪”被带到警署接受调查。拘留期间,老人表示脚部受伤,要求就医。被投诉人(警署值日官)使用连手镣?#21019;?#20439;?#24179;?#29359;链)?#26680;?#20854;求诊,到达医院后,老人?#34900;?#36830;手镣?#21019;?#24341;人注目,感到难堪。投诉人因此向投诉警察课投诉,指控该值日官滥用职权,不恰当使用连手镣?#21019;?/p>

        6 连手镣?#21019;?jpg

        (连手镣?#21019;?/strong>

        调查结果(投诉警察课调查):

        调查显示,值日官了解到投诉人曾推撞食环署人员,拘留期间情绪激动,加上涉及袭击,为保障警务人员和投诉人本身的安全,以及?#20048;?#25237;诉人潜逃,最?#31449;?#23450;授权使用连手镣?#21019;?#20540;日官还表示在使用连手镣?#21019;?#21069;曾向投诉人说明,当时并无异议。综上,投诉警察课?#34900;?#20540;日官发出相关命令的理据充分,做法“并无过错”。

        监警会意见

        监警会对投诉人可能伺机逃走的说法有所保留,其?#34900;?#25237;诉人年事已高,本身亦有脚伤,在两名警务人员?#33322;?#30340;情况下不易逃?#36873;?#27492;外,监警会发?#31181;?#26085;官虽在事后表示审慎考虑过授权使用的原因及理据,但没有在警察记事册内记?#32426;?#35785;人情绪不稳情况。因此,监警会建议调查结果由“并无过错?#22791;?#20026;“无法完全证明属实?#20445;?#24182;?#34900;?#25237;诉人的指控有部分可靠证据支持。

        另外,监警会还发现,值日官未按程序,在警察记事册内记下授权使用连手镣?#21019;?#30340;原因及依据(警务人员使用连手镣?#21019;?#31561;同使用武力,必须清楚记录理由、有关详情及依据)。所以,监警会在投诉人的原有指控以外,新增一项“疏忽职守”指控,并列为“未经举报但证明属实”。

        处理结果

        投诉警察课最终同意监警会的观点,并就“滥用职权”和“疏忽职守”的指控,分别向涉事的警署值日官作出警告和训谕。


        案例二(监警会?#34900;?#25237;诉警察课处理过重)

        投诉内容

        投诉人因涉及刑事罪行被捕,调查期间,被投诉人(一名侦缉警员)曾在投诉人住所搜查。投诉人出庭应讯并在庭上指控该名警员“疏忽职守?#20445;?#22312;未有取得搜查令的情况下入屋搜查。

        调查结果(投诉警察课调查)

        投诉人经审讯后获判无罪。投诉警察课在接获投诉后,曾两次联络投诉人以了解指控?#38468;冢?#20294;投诉人均未回复,该课遂将指控分类为“无法追查”。

        监警会意见:

        监警会在审阅各项证据时,发现在警方入屋搜查当天,投诉人曾在涉事警员的警察记事册上签名,同意警员入屋搜查(在《警察通例?#20998;校?#36825;一行为表示警务人员已获得当事人同意,可以进行搜查)。因此,监警会?#34900;?#25351;控很可能是源于投诉人对警察程序的误解,以为警员必须出示搜查令才可搜屋。鉴于该名警员依照既定程序行事,建议将指控分类改为“并无过错”。

        处理结果:

        投诉警察课同意监警会的观点,最终认定“并无过错”。

        通过以上两个案例,我们不难看出,香港警察的投诉处理机制,特别是监警会层级,所秉持的理念是“警民权益同样重视监察投诉独立公平”。特别是第一个案例,争议之处是警方是否恰当使用连手镣?#21019;?#36830;手镣?#21019;?#29992;以?#33322;?#38656;要严密保安措施看守的犯人)。监警会?#34900;?#24517;须在合理和有充分理由的情况下,且?#31995;?#31243;度的武力未能达到目的时,警方才可考虑使用连手镣?#21019;?#21487;见,监警会在调查中非常重视法定程序有无履行到位武力使用是否审慎合规,其以证据以及相关法律法规作为?#38376;?#30340;依据,?#34900;?#23458;观公正,具备较强的专业素养。

        除了针对投诉的被动调查应对,香港警队同样拥有着以“警队预防投诉警察委员会”为抓手的预防投诉策略,希望通过各方面努力,来减少与避免投诉。这些政策与策略,同“诚信综合管理机制”、“投诉处理架构”一样,都是其他地区警务部门值得借鉴与参考的他山之石。

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        (港島總區預防?#23545;V設計比賽)



        (六)部门介绍之财务、政务及策划处(戊部门)

        财务、政务及策划处是存粹的内部行政与后勤单位,虽然也非常重要,但在这里就一笔带过了。

        ?#30343;?#25919;务部,下辖人事及总务科(管理警队文职人员)、编制及文职人员关系科(处理开设和?#22659;?#24120;额及编外职位等工作事宜)。

        二是财务部,下辖财务科(顾名?#23478;澹?#20869;部核数科(内部审计部门)、物料统筹科(负责?#26194;海?/p>

        三是策划及发展部(负责基础设施的建设与维护)



        (七)具有朝气和活力的后备队伍——香港辅助警察队

        在本系列第一部分的历?#26041;?#32461;?#26657;?#23601;已经将香港辅助警察队的历史与架构变化作了叙述,这里就不重复赘述,让我们从其他一些角度,来简单了解一下这一支世界同类型中最庞大,同时也是 ?#25226;?#27954;最佳”的辅助志愿队伍吧。

        1 辅助警察队结业会操.JPG

        (辅助警察队结业会操)

        香港辅助警察队隶属于甲部门(行动处)的支援科,主要由社会各阶层的志愿人士组成,其职能主要是提供训练有素的后备人员,以在应?#30563;?#24613;事故时支援正规警察,辅警队的队员派驻五个陆上总区,按各总区军装警察的编制比例进行分派。

        香港警队对辅助警察的定位如下:?#30343;?#19968;支能够保护重要地点、为指挥及控制中心提供人手、保卫警署、保护领事馆的受过内部保安训练的后备队伍,二是一支在天灾或影响民众的紧急事故发生时的后备队伍;三是在大型公众活动及其他预先策划的行动中支援正规人员。

        与内地的联防队员、保?#30149;?#29305;勤、辅警、协警、协管员以及其他一切拥有奇怪名称的警务辅助力量不同,香港辅助警察队的?#21697;?#21450;装备均与正规人员相同,所有人也都配备手枪(及一个基数的弹药)、警棍、催泪喷剂等单警装备,队员?#19981;?#22312;基本训练课程中接受武力使用的相关训练,也就是说,这批辅助警察是拥?#22411;?#27491;规警察相同的初级执法资格的。

        辅警与正规警察在?#21697;?#19978;的唯一区别是辅警的肩章印有英文字母“A”。

        ?#27604;唬?#39321;港的辅助警察是志愿兼职的,一方面从事?#32422;?#30340;日常工作,另一方面在辅警队兼职领取酬劳(薪酬以每小时或每日计算,起薪点是每日768港币/每小时96港币);另外,香港的辅助警察也有?#32422;?#30340;职?#38431;?#26187;升机会,最高职级是辅警总监(警务处高级助理处长(辅警))。至于工作时间,主要?#25925;?#26681;据总区指挥官的判断,依照辖区案发率与治安状况来进行安排,不过也有辅警抱怨开工机会太少的情况出现。

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        (香港辅警,注意肩章上的A,flickr用户Chris拍摄)

        同时,由于辅助警察拥有执法资格和武器警械的使用权力,所以其也有?#34900;?#20005;格的训练要求。所有新入职的辅警警?#26412;?#39035;参加基本训练课程,训练时数共350小时,各学员每周两到三晚必须到香港辅助警察队总部接受训练,内容有法律、警察实务、程序、警察规则、规例及步操等,训练期内的星期六、星期日或公众假期还要到警察学院及警务处辖下的靶场接受武器及战术训练。

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        (醫生穿上輔警?#21697;?#21435;捉賊 ?#34900;?#35386;症中午回警署)

        训练期结束之后,也不意味着辅警就不用“回炉”了,辅警人员每年均须完成《香港辅助警队规例》(第233A章)第3条例定的法定效率训练,如:周年进修训练(连续七天?#21442;?#21313;六小时)、射击训练(两节共八小时)、训练日(六节共二十四小时)、人群管理及预先计划的行动实习训练(二十四小时)、区段巡逻实习训练(七十二小时)等等。而完成法定效率训练的人员,?#19981;?#26377;资格领取奖金,但如果无法完成法定效率训练,那么就会被当作服务表现不合格,可能会受到警告,甚至被要求离队。

        4 油麻地砵蘭街一宗持刀行劫案?#26657;?#36741;警开枪?#21697;右?#20154;.jpg

        (油麻地砵蘭街一宗持刀行劫案?#26657;?#36741;警开枪?#21697;右?#20154;)

        总的来说,尽管也有辅警对于训练、待遇以及日常管理等方面存在不满,且香港辅警的流失率也相对较高,但作为一个具有特色的辅助人员制度,香港的辅助警队依然为港岛提供了一支具有专业化水准和基本执法能力的后备辅助力量,这是非常难能?#26194;?#21644;值得参考的。w

        5 执勤中的香港辅警.jpg

        (执勤中的香港辅警)

        (组织架构与重要部门介绍部分完,还有最后一个部分)

        此?#28216;?#22635;

        参考资料:

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        79.未警誡入屋蒐證取供 4警裁行為不當疏忽職守https://news.mingpao.com/pns/%E6%B8%AF%E8%81%9E/article/20190404/s00002/1554315378531/%E6%9C%AA%E8%AD%A6%E8%AA%A1%E5%85%A5%E5%B1%8B%E8%92%90%E8%AD%89%E5%8F%96%E4%BE%9B-4%E8%AD%A6%E8%A3%81%E8%A1%8C%E7%82%BA%E4%B8%8D%E7%95%B6%E7%96%8F%E5%BF%BD%E8%81%B7%E5%AE%88</p><p>80.&#35299;&#29359;&#37706;&#25276;?#34900;?#34987;?#23545;V&#28651;&#29992; &#20540;&#26085;&#23448;&#36973;&#35686;&#21578;&#35347;&#35565;http://202.125.90.234/hk/bkn/cnt/news/20180122/bkn-20180122162422433-0122_00822_001.html</p><p>81.&#28207;&#23798;&#32317;&#21312;&#38928;&#38450;?#23545;V&#35373;&#35336;&#27604;&#36093;https://www.police.gov.hk/offbeat/1039/chi/2709.html

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        85.?#26223;?#27085;擒賊】輔警警長身兼兩職 助人31年不言累﹕有使命感幫到人https://www.hk01.com/%E7%AA%81%E7%99%BC/188046/%E6%8B%94%E6%A7%8D%E6%93%92%E8%B3%8A-%E8%BC%94%E8%AD%A6%E8%AD%A6%E9%95%B7%E8%BA%AB%E5%85%BC%E5%85%A9%E8%81%B7-%E5%8A%A9%E4%BA%BA31%E5%B9%B4%E4%B8%8D%E8%A8%80%E7%B4%AF-%E6%9C%89%E4%BD%BF%E5%91%BD%E6%84%9F%E5%B9%AB%E5%88%B0%E4%BA%BA

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